娱乐讯 4月18日，娱乐主办的潮论坛“《电影产业促进法》如何促进产业”在北京国际电影节举行，春秋时代影业总裁吕建民、清华大学新闻传播学院教授尹鸿、大地影院集团副总经理丁晓云、天驰君泰律师事务所合伙人张继志畅谈对这部文化领域第一法的观点。
打击偷漏瞒报票房
院线竞争白热化后迎洗牌 有利制片方管理版权
《电影产业促进法》颁布一个月后，就有326家影院涉及偷漏瞒报票房而被通告批评，此后又有多家违规影院被曝光。
丁晓云认为，此举对于大地院线这样的集团公司是利好的。“2016年年底，全国影院突破8000家，银幕数达50000张。从前两公里内会被认为是竞争对手，现在一个商圈可能就有四家影院，如果对手出现偷漏瞒报，对我们在票价上也会有压力。”
据了解，大地影院有363家直营影院，收购橙天嘉禾后达到440多家，数量为全国院线第一。但在她看来，“影院行业还是不够集中，top10的影院票房产出量占30%。偷漏瞒报票房的影院多为小型影院，政策力度加大后，他们出手的意愿会更强烈，集中度会越来越高，对我们来说是利好的。”
作为电影制片方，吕建民笑称，现在很多知名的视频网站，当年都是他的起诉对象：“2009年以前，还没上映就满大街都是盗版，院线每部电影偷漏瞒报的票房达到5-10个百分点，我们去电影局投诉，对方建议我们留存证据。而单独的片方能力有限，又不敢得罪院线。所以我们真的是弱势群体。”
“单独的片方能力是有限的，又不敢得罪院线，等你下片了再去起诉它，但是下片了又投诉它干什么呢？09年以前，一部电影的网络版权卖了90万，现在一部的网络可以卖7000万到一个亿，过去90%靠票房，压力太大了。”
从法律角度而言，“买票房”虽然在内地被列为违规行为，但在其发源地香港，却是常见的商业模式。张继志曾与多位香港片商打交道，他们认为“并没有制造假的票房，是用真实的资金购买的票房，所以没有造假”。但放在内地的语境里，张继志认为此行为还是破坏了市场公平竞争秩序。
《促进法》为何回避分级？
电影审查制度是根本原因 执行问题显著
相对于电影行业法，其实分级制的讨论时间更长。“在中国，我们讨论了也有几十年了，为什么一直到《电影促进法》还是回避了这个问题？”尹鸿如此设问。
“最主要的原因，就是电影实行审查制度，大部分国家实行分级制，替代了审查制度，如果在分级当中不能够允许的电影是用法律来管理，这些电影就是非法的，法律会去制裁它。但是在中国，意识形态比较特殊，我们没有特别健全的关于文化产品的法律体系，所以必须要先用审查制度来保障文化产品进入市场之前，要符合我们的政治标准、社会道德标准，甚至还有许许多多的不同的社会标准，所以我们加了审查制度。”
如今，《电影产业促进法》出台，仅在第20条提及“电影放映可能引起未成年人等观众身体或者心理不适的，应当予以提示”。
尹鸿透露， 在讨论阶段，《电影产业促进法》还有一条：禁止任何包含有损害未成年人身心健康的内容。 “我当时一看，觉得如果这条一写，国产片估计一半都会有问题，所以我们就去掉了。”
在张继志看来，中国实行分级制，还存在谁来执行的问题：“好莱坞的公会影响力强大，可以行业交流，还有会员制度，可以进行管理。虽然我们的《促进法》里有行业促进组织，但对这方面力度还是不够，并没有赋予社会权力，国内的很难去落实。”尹鸿认为，未来执行的肯定不是制片方和院线，“一定是电影审查的附属机制”。
提倡艺人德艺双馨
“我考虑的是审查能不能接受，会不会受株连”
《电影产业促进法》实施后，“提倡艺人德艺双馨”引起了较大的社会反响。尹鸿透露，这一条是在这部法进入全国人大讨论阶段的时候提出的。
当时各方人士提了几条建议，其中一条是“要求德艺双馨”，后来我们提了意见，“要求”德艺双馨可能比较难，因为这是一个很高的要求，现在变成是“提倡”德艺双馨，你可能还没有德艺双馨，但要无限接近那个可能性。
尹鸿认为，艺人品德出问题，其实在法律中并没有明确的规定，法律上也没有说这个人有劣迹以后就不被原谅。“国内外都有很多演员或体育明星，可能因为吸毒，因为斗殴被拘留，但是经过一段时间的教育，参与一定的公益事业，如果公众情感上原来了他，我们可以接受他，他们也可以回到影坛、体坛。”
而作为直接与艺人打交道的制片方，吕建民的回应则相当现实：“我首先考虑的是审查机构能不能接受，我会不会受株连，还好，我们拍了很多片子，和很多明星合作，到目前为止还没有碰到这样的劣迹艺人。另外，制片公司是弱势群体，很多话我们是没法讲的。”
尹鸿还透露，当时大家还讨论了天价片酬的问题， “天价片酬是市场失衡带来的，用法律进行规范非常困难，首先是怎么证明是天价？限制了天价，是不是有别的办法来进行付酬，所以《电影促进法》最终提交全国人大的时候，是没有把这一条去掉的。”
为国产片预设防火墙
“烂片法律管不了，法律只管坏片”
尽管《电影产业促进法》千呼万唤始出来，但其实，当中的很多条例都是早前已有的，只是如今上升到了全国人大和常委通过的最高立法层级。
“国产片在院线的放映不得少于三分之二”是早前已出现在《电影管理条例》里的。在尹鸿看来，这是为中美第三轮电影谈判预设的防火墙，“如果说我们引进更多的外国电影，现在引进数量34部，再加上分量发行的，大概不到100部电影，对市场的威胁是有限的。但是如果有200部电影进来了，对现有的国产片就会有特别大的影响。这就是这部法律里高瞻远瞩的地方。”
此前，国产影片未拿到龙标是不被允许参加境外影展的。如今，《电影产业促进法》对此的要求更加严格，张继志介绍道：“不光是不能参加境外的影展，还不能用于网络的放映和播出，还不能做影像制品， 现在做电影必须要拿龙标，一个龙标就可以走天下，否则寸步难行 ，现在要执行很严的制度。”
在丁晓云看来，院线方作为终端，只能去执行上游的意志，她也希望国产片越来越好，影院的放映内容好了，国产片的排映量才能有实质性的增长。
现场有观众谈及国产片质量问题，尹鸿笑道： “烂片法律管不了，观众管，你不去看，就没有了，法律只管坏片。”
对于艺术片的市场前景，丁晓云认为应当把实行分线放映，近年艺术院线的兴起就是很好的现象。去年方励 [微博] 为《百鸟朝凤》惊天一跪后，社会对艺术片普遍含有同情情绪，但在尹鸿看来，“艺术片这几年遇到中国历史上前所未有的好的形势，三年前上吊也上吊不出八千万。”
（鲁雪婷/文）